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国务院秘书长肖捷:减少不必要的资质认定
2020年02月09日
国务委员、国务院秘书长肖捷日前在人民日报发表署名文章《深入推进简政放权》,就如何贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出要求。

文中对资质改革、中介服务、行政执法等与住建领域密切相关内容的改革方向,提出了明确的要求。

资质改革

继续清理规范工程建设项目审批事项,大幅压缩审批时间。优化资质资格管理,进一步简化企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。

2018年2月印发的《住房城乡建设部建筑市场监管司2018年工作要点》早已明确,“开展建筑业企业资质标准改革试点,进一步合并部分专业承包资质,减少资质等级。”

可见,减少资质等级已是必然,专业承包资质首当其冲。

行政执法

严格规范公正文明执法,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,促进政府权力运行更加透明规范。建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,有效减少监管执法者的自由裁量权和寻租机会。

行政裁量标准越细化、越量化,执法过程越透明,争议就越少,执法者的公信力就越强。

破除壁垒

着力清理和废除制约市场在资源配置中发挥决定性作用、妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。

住建部早在2018年3月印发的“关于开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查的通知”中就已明确要求,“打破行政性垄断,防止市场垄断,严肃查处违规设置市场壁垒、限制建筑企业跨省承揽业务的行为,清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法。”

各地要在5月底之前将本地区自查报告报住建部,而后住建部将根据各地落实情况,适时开展督查!

中介服务

继续清理规范行政审批中介服务事项,该保留的实行清单管理,加强监管、破除垄断、规范收费、切断利益关联,促进中介服务市场健康发展。

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